江苏泰州创新打造“12345”稽查工作品牌

中国消费者报南京讯（陈伟记者薛庆元）记者近日从泰州市市场监管局获悉，江苏稽查今年以来，泰州该局深入贯彻“执法为民、创新公正执法”的打造理念，创新执法监管方式，工作加强执法力度，品牌努力打造“12345”稽查工作品牌，江苏稽查持续规范市场经营行为，泰州切实保障人民群众的创新消费安全。

“1即一条主线”。打造围绕“保民生、工作促规范”这一主线，品牌泰州市市场监管局聚焦民生热点，江苏稽查积极开展民生领域“铁拳”行动，泰州加大民生领域案件查处力度，创新切实解决一批重点、痛点、难点、堵点问题，积极营造规范有序的市场环境和安全健康的消费环境，努力打造幸福泰州新面貌。

“2即两项重点”。泰州市市场监管局一手抓执法体系建设，一手抓重大案件查办，不断提升稽查工作的科学化、系统化、专业化水平。加强执法体系建设，重点抓好重大案件督办、执法联动、行刑衔接联席等现有制度的执行、优化、推广，进一步加强部门协作、政企协作、区域协作，建立健全线索通报、证据移转、案件协查及检验结果互认等机制，形成执法合力。紧盯重大案件查办进度，运用系统化思维、系统化手段，分析研判当前局部性和区域性案件的特点，密切关注重点投诉举报等问题线索，深入研判、科学分析、抽丝剥茧，实现查清事实、追根溯源、铲除窝点。查处了销售假冒知名品牌、建设工程领域 “瘦身钢筋”、不合格埋地管材、房地产虚假宣传等一批典型案件，有力打击了市场监管领域违法犯罪行为。

“3即三张清单”。坚持底线思维，突出精准治理，建立“三张清单”，源头防控违法行为的发生。一是重点品种清单，即市场监管领域常见的抽检合格率低、投诉举报多、不良反应发生率高的品种；二是重点单位清单，即辖区内专营店、体验店、美容美发、医美机构等重点单位底数及其经营情况清单；三是违法主体清单，即通过收集分析各类来源信息，建立相关产品违法记录的生产经营主体清单。通过“三张清单”的建立与使用，对违法行为早发现、早预警、早处置。

“4即四项机制”。通过建立上下联动、查检协作、行刑衔接、数据共享四项机制，健全工作机制，形成执法合力，提高稽查工作的效率。通过上下联动机制，建立了“省局织网、市局撒网、县局拉网”一体联动、指挥到底的案件查办体系，既分工明确，又通力协作，实现了1+1+1>3的聚力效应。通过查检协作机制，运用快检和法检手段对涉案产品开展定性定量分析，在检验检测机构开辟涉案产品检验绿色通道，定人、定案、定时，优先受理、优先检测、优先出具检验报告书，增强案件办理的技术支撑。通过行刑衔接机制，深化“上下联动、左右衔接、合力执法”的工作机制，实现第一时间固定证据、采取强制措施、深挖案件线索，围绕上下游产业链，把个案办成串案、系列案。通过数据共享机制，深化与电商平台的合作，进一步扩大案源线索，通过信息互通、实时数据共享等网络技术手段，织好“线上线下联动打假”一张网。

“5即五统一模式”。在前期案件查办的基础上，积极探索了“五统一”的执法稽查模式，通过统一工作部署、统一执法尺度、统一集中行动、统一跟踪指导、统一分析评判，指导全市专项执法工作的开展。泰州市市场监管局每季度牵头组织开展一次全市性集中专项执法工作，进一步加强对专项执法行动的指导、跟踪、协调、督查、督办，形成专项通报，办成一批有代表性、有震慑力的案件，从而达到“整改一批、规范一批、提高一批”的目的。截至目前，泰州共查处各类市场主体违法案2081件，案值6995.36万元，罚没款7217.12万元，为泰州公平有效的市场秩序提供了坚实的保障。